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    全力治理固廢污染 守護一方凈土

     新固體廢物污染環境防治法(以下簡稱“固廢法”)自2020年9月1日實施以來,固體廢物污染防治工作有序展開。2021年4月至9月,全國人大常委會執法檢查組分為4個小組,分赴陜西、上海、內蒙古、湖北等8個省(區、市)開展執法檢查。各地固體廢物污染防治工作取得了積極成效,重點領域固體廢物污染防治成效顯著,實施效果總體向好。與此同時,執法檢查報告顯示,固廢法的實施也存在一些不到位的地方。固體廢物污染防治工作存在哪些問題?如何進一步推進固廢法落實?10月22日,十三屆全國人大常委會第三十一次會議舉行聯組會議,就固體廢物污染環境防治法執法檢查報告進行專題詢問。

     
    全力整治生活垃圾與建筑垃圾
     
    “垃圾是放錯地方的資源”。近年來,我國垃圾分類工作取得了明顯成效,直轄市、計劃單列市、省會城市等46個重點城市,基本建成了分類系統,生活垃圾分類居民小區覆蓋率達97.1%,生活垃圾回收利用率平均為36.2%。
     
    但同時固廢法執法檢查報告顯示,我國生活垃圾分類工作總體上還處于起步階段,在垃圾減量化、資源化等方面還存在差距。目前,不少城市廚余垃圾、有害垃圾分類處理能力不能滿足需求,存在“前端分類投放,中間一車拉走”“先分后混”現象。此外,各地在城鎮化建設中產生了大量的建筑垃圾,一些城市沒有正規的消納場所,建筑垃圾亂堆亂放問題相對突出。
     
    “從國內外經驗看,推進生活垃圾分類,是一項系統工程,是一場持久戰,難以一蹴而就。”住房和城鄉建設部部長王蒙徽說,為貫徹落實固廢法要求,需要合理布局分類投放與分類收集設施,針對混裝混運問題,配齊配足分類轉運車輛設備,補齊廚余垃圾、有害垃圾處理設施短板;同時,要持續加大宣傳力度,營造全社會參與的良好氛圍。
     
    對于建筑垃圾,王蒙徽表示,要積極推動城市開發建設方式轉型,在實施城市更新行動中,嚴禁大拆大建,發展綠色建造,從源頭減少建筑垃圾總量;根據實際需要,合理布局建設建筑垃圾轉運調配、填埋處理、資源化利用等各類設施。同時,對建筑垃圾產生、排放、運輸和處理各環節實行聯單管理,堅決查處私拉亂倒等違法行為。
     
    聯動協作打擊危險廢物違法傾倒
     
    近年來,異地傾倒垃圾、危險廢物違法傾倒等案件時有發生。固體廢物特別是危險廢物的任意傾倒和不合法處置隱蔽性強,且對土壤、水、生態環境危害性影響很大。
     
    執法檢查報告顯示,目前,各地在聯合監管打擊危險廢物非法傾倒填埋上仍存在盲點,危險廢物跨省非法傾倒填埋的案件時有發生。
     
    “異地傾倒危險廢物,特別是跨省傾倒一直治理不好,一是異地傾倒危險廢物存在黑色產業鏈,通過簽訂轉包合同層層轉包,治理存在困難;二是危險廢物在運輸過程的監管對檢測技術要求較高,危險廢物種類很多,對檢測的技術要求不一樣,現在很難通過智能設備檢測。”最高人民檢察院副檢察長張雪樵表示。
     
    怎么辦?用刑事打擊兜底,用跨區劃協作倒查溯源。
     
    從去年開始,檢察、公安、生態環境等部門建立了長江經濟帶、長三角、廣東廣西等跨區劃的協作機制,在協作取證、批捕追溯等環節緊密配合。“從危險廢物違法傾倒地開始倒查,沿著危險廢物運輸路線一路追查,查到源頭,依法追究刑事責任,同時提起刑事附帶民事公益訴訟。”張雪樵表示,檢察機關除了加大刑事犯罪的打擊力度,還要督促推動相關執法部門加強危險廢物運輸過程的行政監管。
     
    此外,還要充分發揮司法審判職能的作用。最高人民法院副院長沈亮表示,加強司法與行政執法銜接,推動各地法院與生態環境等行政主管部門、公安機關、檢察機關協調聯動,構建“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”的危險廢物全過程監管體系,發揮行政審判職能作用,形成打擊危險廢物的有效合力。
     
    為商品包裝“減負”
     
    當前,我國電子商務、快遞、外賣等行業快速發展,2021年1~8月,全國快遞服務企業業務量累計完成673.2億件,同比增長40.1%。與此同時,快遞包裝如何減量,如何避免商品過度包裝成為必須面對的問題。
     
    執法檢查報告顯示,目前快遞包裝減量化、綠色化、循環化水平不高,包裝物標準不完善,監管力度不夠,過度包裝屢禁不止,包裝廢棄物產量迅速增長。
     
    固廢法第68條要求加強對過度包裝的監管,鼓勵綠色包裝和減量包裝。同時,近年來,國家發展改革委會、生態環境部印發《關于進一步加強塑料污染治理的意見》《“十四五”塑料污染治理行動方案》等,從多環節、多方面對塑料污染治理進行全面部署。
     
    “注重優化快遞包裝,在減量上加大力度。”國家郵政局局長馬軍勝表示,為切實實現商品包裝減量,要在“監管”上加大力度,實施“雙隨機、一公開”監管,定期摸底調查,嚴肅查處涉及快遞包裝的各類違法違規行為。并且要加強與上游產業的協同協作,推進產品包裝、銷售包裝和快遞包裝的一體化,減少二次包裝;積極推廣可循環包裝,在同城、生鮮、倉配等業務領域優先推廣使用易折疊、易回收、可復用的包裝箱。
    主要產品:浙江廢氣處理,紹興廢氣處理,浙江污水池加蓋,紹興污水池加蓋,紹興催化燃燒,紹興焚燒爐,浙江催化燃燒,浙江蓄熱式焚燒爐,紹興蓄熱式焚燒爐,紹興污水處理設備,紹興沸石轉輪
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